Niederlande: Verschärfung der Einzahlungslimits in Kraft

In Deutschland ist das Einzahlungslimit für Online Casinos und digitale Sportwettenanbieter von 1.000 Euro monatlich immer wieder Anstoß für Debatten und jede Menge Unmut: Zu gering, zu unflexibel, zu strikt und letztlich ein guter Grund, um illegale Anbieter vorzuziehen – so die Kritiker. Im Gegensatz zu unseren Nachbarn in Holland haben wir jedoch vergleichsweise viele Freiheiten für unsere Glücksspielausgaben. Dort gelten seit dem 1. Oktober noch schärfere Einschränkungen.

Einzahlungen gehören zweifelsohne zu den größten Risiken für Problemspieler. In extremen Fällen verlieren Menschen nicht nur viel Geld, sondern riskieren ihre Existenz und geraten in Spiralen aus Schulden und sozialen Problemen.

Um solchen Entwicklungen entgegenzuwirken, hat die Niederlande am 1. Oktober ein neues Gesetz in Kraft gesetzt, das die Limits für Casino- und Sportwetteninvestitionen deutlich verschärft. Ziel dieser Maßnahmen ist es, vor allem jüngere Menschen vor den Gefahren übermäßigen Zockens zu schützen und gleichzeitig dem problematischen Glücksspielverhalten insgesamt vorzubeugen.

Bereits im Vorfeld wurden die strikten Regelungen intensiv diskutiert. Es kam teils zu heftigen Reaktionen bei Spielern und Branchenvertretern. Zwar sind die jetzt geltenden Limits im Vergleich zu den ursprünglichen Vorschlägen leicht entschärft, sie bleiben dennoch sehr streng und dürften weiterhin für Aufregung sorgen. Im März dieses Jahres berichteten wir über die Pläne 5,35 Euro pro Tag als Einzahlungslimit in den Niederlanden festzulegen. Nun wollen wir einmal prüfen, was wirklich umgesetzt wird.

Die jetzt beschlossenen Limits weichen doch etwas von denen im ursprünglichen Gesetzesentwurf ab

Die zunächst geplanten Limits sahen tatsächlich deutlich strengere bzw. kompliziertere Regelungen vor, insbesondere für junge Menschen.

Im ursprünglichen Entwurf war für Spieler unter 23 Jahren ein tägliches Einzahlungslimit von nur 5,35 Euro vorgesehen, das in der Woche auf 37,50 Euro und im Monat auf 150 Euro begrenzt war. Für ältere Spieler über 24 Jahre war eine tägliche Grenze von 12,50 Euro angedacht, was zu einem monatlichen Maximum von 350 Euro geführt hätte. Diese Bestimmungen hätten Casino- und Sportwettennutzer in der Tat dazu gezwungen, ihre Transaktionen über den jeweiligen Monat und dessen einzelne Tage zu verteilen, anstatt – wie in anderen Ländern üblich – eine größere Summe auf einmal zu übertragen.

Im letztlich in Kraft getretenen Gesetz wurde dieses Modell zugunsten monatlicher Obergrenzen geändert. Für alle Spieler ist ein Netto-Einzahlungslimit festgelegt worden:

1. 700 Euro pro Monat für Kunden ab 25 Jahren.
2. 300 Euro für junge Erwachsene im Alter von 18 bis 25 Jahren.

Damit ist das zweifelsohne überaus aufwendige Konzept täglicher Limits zugunsten einer einfacheren, spielerfreundlicheren monatlichen Regulierung aufgegeben worden. Die nun geltenden Obergrenzen orientieren sich automatisch am 1. Tag jeden Monats.

Die Maßnahmen zur Spielerschutzaufklärung wurden erweitert. Spieler müssen beim Anmelden fortan persönliche Einzahlungslimits festlegen – und bei Erreichen der Grenzbeträge werden sie automatisch auf Hilfsangebote hingewiesen. Zu diesen verstärkten Anstrengungen der Spielsuchtprävention gehören auch regelmäßige Pop-up-Nachrichten während des Zockens.

Die Branche macht sich zunehmend Sorgen um einen möglichen Schaden

Die niederländische Glücksspielindustrie steht vor einer Reihe einschneidender Veränderungen, die erhebliche Auswirkungen auf ihre Funktionsweise haben könnten. Neben den verschärften Einzahlungslimits sind es vor allem die für 2025 bzw. 2026 geplante Steuererhöhung sowie mögliche Werbe- oder sogar Slot-Verbote, die zu wachsender Besorgnis führen.

• Alan Littler, Anwalt für Glücksspielrecht, hebt im Gespräch mit der internationalen Fachpresse hervor, dass die neuen Maßnahmen nicht nur die Kosten für die Betreiber erhöhen, sondern natürlich auch die Ausgaben der Verbraucher senken würden. Diese doppelten Einschränkungen könnten das wirtschaftliche Gleichgewicht in der Branche beeinträchtigen. Es sei zu erwarten, dass die niederländische Glücksspielbehörde (Kansspelautoriteit) ihre Kontrollen verstärken wird, was zu höheren Compliance-Aufwänden und weiteren Herausforderungen für lizenzierte Betreiber führe.
• Ein zentrales Problem, das dabei immer wieder zur Sprache kommt, ist die potenzielle Abwanderung der Kunden in den illegalen Glücksspielmarkt. Gerade dann, wenn legale Angebote durch strikte Regeln weniger attraktiv erscheinen, könnten sich vermehrt Spieler für unregulierte Online Casinos oder Bookies entscheiden, die oft keine Einzahlungslimits oder Steuerpflichten kennen. Littler warnt zudem vor den möglichen Ergebnissen der kommenden Evaluierung des Systems durch das nationale Ministerium für Justiz und Sicherheit. Diese könnte zusätzliche (bisher nicht absehbare) regulatorische Änderungen nach sich ziehen, was die Unsicherheiten für die Branche weiter verstärkt.

Fazit

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