Erster Online Glücksspiel Atlas zeigt: Baldige Änderungen am GlüStV wahrscheinlich

Die DGGS Deutsche Gesellschaft für Glücksspiel mbH brachte vor Kurzem den ersten Online Glücksspiel Atlas heraus. Hierbei handelt es sich um die Auswertung einer Erhebung zu Trends und Entwicklungen im deutschen Internetglücksspiel. Neben den primären Ergebnissen sind vor allem die sekundären Analysen des Marktes und der Herausforderungen, denen sich die Branche stellen muss, sehr interessant. Es dürfte demnach schon bald etwas passieren in der so streng regulierten deutschen Glücksspiellandschaft.

Mit dem Online Glücksspiel Atlas reagiert die DGGS Deutsche Gesellschaft für Glücksspiel mbH laut eigener Aussage auf die zunehmende Relevanz von Casinos und Sportwetten im Internet. Man zieht hier gemeinsam mit dem Marktforschungsinstitut Civey eine Bilanz nach dem ersten Jahr mit einer eindeutigen Regulierung für Deutschland. Der Atlas soll zukünftig quartalsweise erscheinen. Er ist als langfristige Meinungsstudie konzipiert.

Forschungsergebnisse rund um die Befragung von (potenziellen) Spielern werden mit Marktuntersuchungen kombiniert. Dabei präsentiert man einige sehr interessante Fakten, die Schlussfolgerungen auf eine erhöhte Relevanz markanter Änderungen im Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV) zulassen.

Der Online Glücksspiel Atlas und seine Ziele

Insgesamt wurden im Zuge der Erhebung für den Online Glücksspiel Atlas über Civey acht Fragen an Personen unterschiedlicher Gruppen ausgespielt und letztlich ausgewertet. Es haben 9.500 Menschen an der Studie teilgenommen. Darunter waren sowohl aktive Spieler als auch Probanden, die noch keinen direkten Kontakt mit Glücksspielen im Internet hatten. Im Zentrum des Interesses stand die Erlangung konkreter Erkenntnisse zur Nutzung entsprechender Angebote und zu deren Image.

Die gestellten Fragen werden im Atlas den folgenden Kategorien zugeordnet:

• Image der Online-Glücksspielanbieter

• Vertrauenswürdigkeit

• Verhaltenspotenziale
• Verhalten in Bezug auf die Legalität und Vertrauenswürdigkeit 

• Häufigkeit der Nutzung 

• Bedeutung eines legalen Rahmens für das Glücksspiel 

• Arten von erlaubten Glücksspielen 

• Ad hoc Frage: Ausgabebereitschaft

Über die Antworten sollen das allgemeine Ansehen von Glücksspielen im Internet nachgezeichnet und schließlich Lösungen gefunden werden, um dieses zu verbessern. Viele Menschen wissen nicht, wie streng die Regularien in Deutschland sind und was alles für den Spielerschutz getan werde, so die Verantwortlichen der DGGS. Bestehende Vorbehalte der Allgemeinheit werden oft nicht hinterfragt und es käme immer wieder zu pauschalisierten Negativargumentationen.

Der Online Glücksspiel Atlas soll maßgeblich dabei unterstützen, das Geschäft zu verstehen, dessen Entwicklung sowie betreffende Probleme bzw. Relevanzen nachzuvollziehen und die Branche insgesamt voranzutreiben. Letztlich könne so besser auf die Bedürfnisse der Spieler eingegangen und eine erhöhte Transparenz geschaffen werden. Genau das sei sehr wichtig, um eines der Kernziele des GlüStV effektiv zu erreichen: nämlich die Schaffung eines starken Spielerschutzes.

Die primären Ergebnisse der Meinungsstudie

Der Online Glücksspiel Atlas zeigt eindeutig, dass Casinos und Sportwettenanbieter im Internet zurzeit ein negatives Image in der deutschen Gesellschaft haben. Die Wahrnehmung wurde auf einem Index von eins bis 100 beurteilt. Wobei die Eins einen sehr schlechten Ruf markiert und die 100 einen sehr guten. Nach der Auswertung der Daten kam die Untersuchung zu einem sehr geringen Wert von sieben.

Allerdings sind mehr als 30 Prozent der Befragten legalen bzw. klar regulierten Glücksspielangeboten im Internet entweder wohlgesonnen oder zumindest nicht abgeneigt. Basis für diese Zahlen bildet die „Frage“ „Ist es wichtig, dass es in Deutschland legale Angebote für Online-Glücksspiele gibt, um Spielern einen sicheren Rahmen zu geben?“. Rund 23 Prozent konnten sich in dieser Hinsicht nicht entscheiden. Etwa 30 Prozent sprechen sich klar gegen eine entsprechende Relevanz aus.

Einerseits resultiere das derzeit schlechte Image wohl aus der Historie in Deutschland: So habe die gescheiterte Regulierung der letzten 15 Jahre laut dem Online Glücksspiel Atlas „zu einem Wildwuchs von illegalen Angeboten geführt, dem erst mit den nun möglichen legalen Angeboten begegnet werden kann“. Auf der anderen Seite gibt der Atlas zu bedenken, dass die „strengen Anforderungen, die legale Anbieter erfüllen und fortlaufend nachweisen müssen, nicht in der Breite der Gesellschaft bekannt zu sein“ scheinen.

Darüber hinaus: Tatsächlich brachte die Studie zudem ans Licht, dass viele Menschen in Deutschland gar nicht zwischen legalen und illegalen Glücksspielen unterscheiden. Sie nutzen, was ihnen gefällt – und wenn es Spiele der gewünschten Kategorie in einer deutschen Online-Spielothek nicht gibt, wird kurzerhand zu einer ausländischen bzw. illegalen Plattform gegriffen. Das zeigen vor allem die Antworten auf die Frage, welche legalen Glücksspiele die Teilnehmer in den vergangenen zwölf Monaten genutzt haben. Hier gaben drei Prozent an, in Blackjack gesetzt zu haben - und bei 5,4 Prozent lautete die Antwort „Roulette“. Beide Spielertypen sind hierzulande aktuell eindeutig nicht legal.

Die Verbindung zwischen den Studienergebnissen und dem Glücksspielmarkt in Deutschland

Der Online Glücksspiel Atlas geht ebenfalls auf den Markt entsprechender Angebote in Deutschland und dessen Herausforderungen ein. Hier kann eine Verbindung zwischen zentralen Defiziten, die in der Erhebung aufgedeckt werden, und einigen der von vielen Spielern regelmäßig beanstandeten Einschränkungen schlussgefolgert werden.

Die Attraktivität des regulierten Marktes wird laut Atlas enorm von den bereitgestellten Spielen beeinflusst.

So kritisiert die Marktbetrachtung indirekt, dass keine Tischspiele in deutschen Online Casinos nutzbar sind. Im selben Abschnitt heißt es allerdings (verheißungsvoll), dass eine Legalisierung solcher Titel wohl nicht mehr allzu lange auf sich warten lassen würde.

Weiterhin wird dargelegt, dass Branchenexperten auf eine Beschleunigung der Genehmigungsverfahren für Slots drängen. Nur so könne der regulierte Markt überhaupt in Fahrt kommen. Auch hier soll es in Kürze Fortschritte geben. Die Gemeinsame GGL versicherte, dass bald ca. 1.500 Games erlaubt sein sollen. Diese Maßnahme ist laut der Behörde konkret dazu gedacht, die Abwanderung von Spielern auf den Schwarzmarkt zu verhindern.

In puncto Einzahlungslimits tut sich ebenfalls etwas: Viele Spieler, die ein hohes Budget haben, möchten auch entsprechend mehr einzahlen als die aktuell allgemein vorgegebenen 1.000 Euro monatlich. Auch diese Kunden wandern signifikant oft auf den ausländischen Markt ab, weshalb mehrere Glücksspielbetreiber eine Erhöhung des Limits bei der GGL beantragt haben. Die ersten Entscheidungen sollen noch im zweiten Quartal 2023 fallen, so der Atlas.

In diesem Kontext wird zusätzlich auf die Erhebung „Attitude Towards Deposit Limits and Relationship with Their Account-Based Data Among a Sample of German Online Slots Players“ von Dr. Michael Auer und Mark D. Griffiths verwiesen. Bei dieser kam heraus, dass ein signifikanter Anteil aller Spieler (hier 42 Prozent der Befragten) einfach zu einer illegalen Plattform wechselt, wenn das monatliche Limit erreicht ist. Eine Anpassung der Einzahlungsgrenze sei demnach zwingend erforderlich, um die Ziele des GlüStV zu erreichen.

Fazit

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